山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省實驗室建設管理辦法的通知

2023-12-25

山東省人民政府辦公廳

關于印發(fā)山東省實驗室建設管理辦法的通知

魯政辦字〔2023〕199號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省實驗室建設管理辦法》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2023年12月9日

（此件公開發(fā)布）

山東省實驗室建設管理辦法

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央關于科技創(chuàng)新特別是基礎研究方面一系列重大戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府關于加快推進新時代科技強省建設有關工作要求，規(guī)范和加強山東省實驗室（以下簡稱省實驗室）建設、運行和管理，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　省實驗室聚焦國家戰(zhàn)略目標、全省重點產業(yè)發(fā)展需求和未來產業(yè)發(fā)展方向，以建設成為國家實驗室“預備隊”、國家實驗室核心基地為目標，打造服務綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設的綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。省實驗室堅持“四個面向”，對標國際、國家頂尖創(chuàng)新平臺，匯聚、培養(yǎng)一流科學家和創(chuàng)新團隊，組織實施重大科研任務，開展前瞻性基礎研究和應用基礎研究，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新突破，不斷提升源頭創(chuàng)新能力。

第三條　省實驗室是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，按照統(tǒng)籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設，強化省市聯動，堅持建設與管理并重。

第四條　省實驗室作為省級新型研發(fā)機構的重要組成部分，建設應當突出體制機制創(chuàng)新，依托科技領軍企業(yè)、省內外高水平大學和科研機構等承建單位，探索重大戰(zhàn)略需求牽引的，跨單位、跨學科、跨領域的新型科研組織模式。

第五條　省科技廳是省實驗室的行政管理部門，統(tǒng)籌省實驗室建設有關工作。

第二章　布局與建設

第六條　省政府根據國家、省重大戰(zhàn)略需求和“十強產業(yè)”發(fā)展需要，加強對省實驗室建設的總體設計和統(tǒng)籌規(guī)劃布局。

第七條　具備條件的設區(qū)的市（以下簡稱承建市）作為省實驗室建設、運行責任主體，應建立市政府主要負責同志牽頭的省實驗室建設協調推進機制，統(tǒng)籌整合區(qū)域內現有科技創(chuàng)新資源及條件設施，大力引入國內外高端優(yōu)質資源，確保省實驗室高質量建設、高水平發(fā)展。

第八條　承建市政府要在省科技廳的統(tǒng)籌協調和指導下，組織科技領軍企業(yè)、大學和科研機構等承建單位，擬定省實驗室建設方案，方案成熟后向省政府呈報建設申請。

第九條　省科技廳對承建市政府提交的建設方案組織專家進行論證，指導承建市進一步完善省實驗室組建方案，并將完善后的省實驗室組建方案及審核意見按程序報省政府審批。

第十條　承建市根據省政府批準的省實驗室建設方案，啟動省實驗室籌建工作，2個月內完成省實驗室理事會、學術委員會、主任委員會組建，聘任省實驗室主任。籌建期內可掛“×××山東省實驗室（籌）”牌子。

第十一條　省實驗室應在獲批籌建6個月內，編制具體的建設實施方案，明確階段性目標、重點任務、年度預算等核心內容，經學術委員會審議、理事會審核后，報省科技廳備案。

第十二條　省實驗室采取“一室一方案”的方式建設，鼓勵探索采取“主體+分中心”（牽頭市承建主體實驗室、參與市設立分中心）等方式共建省實驗室。

第十三條　省實驗室全稱以“城市名+領域名+山東省實驗室”方式命名，簡稱以“特定名稱＋實驗室”方式命名，特定名稱原則上為地名、領域名或著名科學家人名等。特殊情況可只采用簡稱。

第十四條　省實驗室籌建期為3年。自籌建期滿之日起3個月內，承建市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織專家驗收，通過驗收的由省科技廳報請省政府批準正式授牌。籌建期滿無法完成建設任務的，承建市政府須提前3個月提交延期驗收申請，籌建期最長可延長1年。1年后未通過驗收的，由承建市政府報請省政府批準取消其省實驗室建設資格。

第三章　組織結構

第十五條　省實驗室強化實體化建設，可按規(guī)定在省或市事業(yè)單位登記管理機關辦理事業(yè)單位法人登記，不納入機構編制核定范圍。在內部組織框架、崗位設置、人員聘用、科學研究、知識產權歸屬、科技成果轉化等方面享有充分自主權。

第十六條　省實驗室理事會實行席位制管理，由承建市政府及相關管理部門、參建單位主要負責同志，相關領域的著名科學家、企業(yè)家等組成，理事長原則上由承建市政府主要負責同志擔任。理事會主要職責是研究制訂省實驗室章程及其它相關管理制度，負責審議省實驗室的發(fā)展戰(zhàn)略、機構設置、財政預決算，協調解決重大事項等。

第十七條　省實驗室學術委員會委員由理事會聘任，每屆任期5年。學術委員會主任由相關領域著名科學家擔任，委員由國內外知名科學家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學術委員會主要職責是指導和把握省實驗室研究方向、重點發(fā)展領域、重大研究任務與目標等學術問題，開展學術工作評估，定期召開學術咨詢委員會會議等。

第十八條　省實驗室主任委員會是省實驗室日常建設和運行管理機構，由主任、副主任、委員組成。省實驗室實行主任負責制，主任由理事會聘任，報省科技廳備案。省實驗室主任應由本領域內具有國際國內影響、強烈責任意識、創(chuàng)新意識和統(tǒng)籌協調能力的戰(zhàn)略科學家、技術專家或管理專家擔任。省實驗室主任每年為省實驗室工作時間應累計不少于6個月，負責省實驗室日常運行和管理的常務副主任，必須全職或全時在省實驗室工作。

第四章　運行與管理

第十九條　省實驗室應建立健全內部規(guī)章制度，明確重大決策事項的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責任機制，制定理事會章程、學術委員會章程以及科研管理、財務管理、資產管理、安全保密等制度。

第二十條　省實驗室要建立新型人事管理制度，人員規(guī)模按目標任務和實際需求等綜合確定，健全“開放、流動、競爭、協同”的用人機制，按需設崗、按崗聘用、合同管理、動態(tài)調整、能進能出。

第二十一條　省實驗室科研人員實行單聘和全時雙聘相結合，經過2年至3年過渡，形成以單聘為主體的核心層隊伍。實驗室可與雙聘人員原單位約定雙聘期間人員管理方式，原則上雙方機構應互認人員雙聘期間的科研產出和考核情況。

第二十二條　省實驗室應當健全人才成長激勵機制，制定保障科研人員潛心科研的政策，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍；建立與科研人員能力和貢獻相匹配、科學合理的內部薪酬分配制度；鼓勵支持符合條件的省實驗室申報博士工作站、博士后科研工作站等。

第二十三條　省實驗室應當構建開放協同發(fā)展機制，主動融入國際科技創(chuàng)新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng)新資源，開展國內外科技交流合作；推進科研基礎設施開放共享、優(yōu)秀人才共同培養(yǎng)及雙向流動，形成全面開放、協作共贏、共同發(fā)展的新格局。

第二十四條　省實驗室應當完善促進科研成果轉化機制，探索建立與績效掛鉤的成果轉化激勵機制、轉化收益分配政策等，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化對企業(yè)的創(chuàng)新供給，推動創(chuàng)新鏈上游科研成果向下擴展延伸和轉化，促進科研與產業(yè)無縫對接。

第二十五條　省實驗室更名、主要研究方向或結構調整重組等重大事項變更，由承建市政府按程序報省政府批準。

第五章　監(jiān)測與評價

第二十六條　省實驗室應當將上年度工作報告、理事會會議紀要、學術委員會會議紀要、換屆情況報告，及當年度工作計劃和固定人員名單等，于每年2月底前經理事會審核后報省科技廳備案。

第二十七條　省科技廳統(tǒng)籌省實驗室建設運行監(jiān)測評價工作，完善省實驗室績效評價指標體系。監(jiān)測評價重點考察省實驗室建設方案任務落實情況，包括經費投入、科研開展、績效產出、人才團隊、基礎設施、制度建設及運行情況等方面。

第二十八條　省科技廳對照績效評價指標體系和實驗室建設實施方案，每年組織省實驗室籌建進展績效評價工作。對未完成年度計劃的，責成承建市負責督促省實驗室進行整改。對整改不力、建設進度嚴重滯后的，由省科技廳評估論證提出調整建議，報請省政府同意后將實驗室移出籌建序列并予以摘牌。

第二十九條　省科技廳對正式運行的省實驗室每3年一個周期開展績效評價。按照目標導向、長遠發(fā)展、優(yōu)扶劣汰的原則，根據評價情況，分別做出強化支持、限期整改、報省政府批準后撤銷等決定，建立動態(tài)管理機制。

第六章　經費與支持

第三十條　承建市以及科技領軍企業(yè)、高校、科研機構等承建單位對省實驗室建設發(fā)展實行按需保障，在人財物等方面給予穩(wěn)定支持。

第三十一條　承建市及承建單位應積極拓寬資金投入渠道，引導和鼓勵多元化投入，共同推進省實驗室建設。

第三十二條　省財政對績效評價（驗收）合格的省實驗室，根據投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費用）、建設內容、評價結果等，給予后補助支持，主要用于高層次人才引進、科研設施購置、科研項目支持等。

第三十三條　省科技廳對省實驗室根據國家、省戰(zhàn)略部署和重大需求凝練的重大項目指南，經論證后列入省科技計劃給予支持。省實驗室自主立項的重大科技項目，經理事會審定后報送省科技廳，通過審核的視同省級科技計劃項目，由省實驗室自主組織實施。省政府有關部門對省實驗室承擔國家、省科研項目，建設重大科技基礎設施等給予支持。

第七章　附　則

第三十四條　本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

上一條工信部：500項行業(yè)標準被廢止，涉及光譜等多類儀器

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